Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и открыл путь к продаже акций НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за государственной корпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности; документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки к указу от 22 июля 2016 года № 356 поручают корпорации содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения: эксплуатация воздушных судов с медицинским оборудованием и медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупка и ремонт соответствующей техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).

Отдельным пунктом изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика оформлялся точечными распоряжениями правительства.

Что это означает для рынка

По мнению управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ завершает формирование замкнутого контура в авиационной сфере: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госзаказа без конкурсов. Это даёт основания говорить о риске вытеснения частных операторов с рынка санитарной авиации.

Сейчас рынок оценивают примерно в 20 млрд рублей, при этом Минздрав планирует расширять программу санитарных эвакуаций. В прошлом у НССА были финансовые трудности, часть контрактов оказывалась убыточной, и даже предпринимались попытки инициировать банкротство организации. В 2022 году служба потеряла статус единственного поставщика, региональные контракты снова шли через конкурсы, и частные компании стали выигрывать в конкурентной борьбе. Новый указ фактически возвращает инструменты для централизованного распределения контрактов.

У «Ростеха» нет развитой сети региональных авиационных баз, где традиционно работают местные операторы с многолетним опытом. Зато у корпорации имеется производственная и финансовая база — поставщики техники и двигателей, лизинговые и банковские структуры, а также операторы, контролируемые или близкие к ней. Это создаёт предпосылки для вертикальной интеграции и усиления позиций на рынке санитарной авиации.

Эксперты отмечают, что указ создаёт институциональные условия для централизации и возможной монополизации сектора, что может сократить роль частных региональных операторов и изменить конкурентную модель рынка санитарной авиации.