О чем доклад
Международная и украинская группа правозащитников собрала и проанализировала данные о незаконных задержаниях и удержаниях граждан Украины. Впервые задокументировано 8 231 случай незаконного лишения свободы, приводящих к системным нарушениям прав человека.
Авторы отмечают, что обмены проходят гораздо хуже для гражданских, чем для военнослужащих: к июню 2026 года всего 9 400 человек были возвращены в рамках обменов, из них лишь 458 — гражданские. По оценкам, в плену остаются тысячи военнослужащих, а число незаконно удерживаемых гражданских значительно больше.
Псевдоюридическая система и «фильтрационные мероприятия»
Доклад описывает создание закрытой правовой базы, которая позволяет силовым структурам помещать людей под стражу. Одним из документов, использовавшихся для таких задержаний, называют секретное решение от 8 марта 2022 года. Многие нормативы не публикуются и остаются недоступными для общественности.
В официальной переписке содержание под стражей гражданских называют «фильтрационными мероприятиями». Во время таких процедур переписка с родственниками обычно запрещена, что позволяет держать людей длительное время без связи — в ряде случаев более четырёх лет.
На оккупированных территориях право задерживать граждан получили военные коменданты; они же принимают решения о переводе задержанных в учреждения исполнения наказаний, в том числе на территории РФ. При переводах уведомляются региональные прокуроры, которые, по мнению правозащитников, становятся участниками этой схемы.
Юридические и международные последствия
Ни один из актов, на основании которых проводятся задержания и переводы, официально не опубликован. По мнению экспертов, это противоречит статье 15 Конституции РФ и ряду международных обязательств, так как фактически создаётся «теневое законодательство» и параллельная система удержания людей.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и засекреченных инструкций», — говорит адвокат Николай Полозов.
Правозащитники указывают на участие нескольких государственных структур в этой схеме: Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел, ФСБ и Министерства обороны. В докладе предлагается введение санкций против тех органов, которые фактически осуществляют репрессивную политику.
- Документирование и публичное признание фактов незаконных задержаний.
- Введение целевых санкций против государственных структур, вовлечённых в систему удержания и принудительных переводов.
- Требование прозрачности нормативных актов и прекращение практики засекреченных распоряжений, дающих основание для длительного содержания без связи.
Авторы доклада подчёркивают необходимость международной реакции и целевых мер, направленных на привлечение к ответственности структур, участвующих в систематическом нарушении прав человека.