За последние пять лет в избирательное законодательство внесено порядка 20 изменений. По оценкам экспертов, эти поправки формируют более удобную для власти правовую среду при подготовке к переизбранию в Госдуму.
Шесть ключевых выводов
- Сужение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранными без судебного решения — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Ослабление общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, ограничены права доверенных лиц кандидатов и возможности СМИ присутствовать на участках; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Риски электронного голосования: дистанционное электронное голосование вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создании условий для принуждения избирателей; использовать его на общероссийских выборах эксперты считают преждевременным.
- Ограничение низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие донаты.
- Ужесточение правил агитации: запрещены материалы на заблокированных интернет‑ресурсах и введены ограничения на использование изображений или голосов умерших и вымышленных лиц, что сужает поле для политической рекламы.
- Рост зависимости комиссий от исполнительной власти: расширены контрольные полномочия комиссий и требования к предварительной передаче копий агитационных материалов, что увеличивает возможности вмешательства в кампанию.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. В целом за последние годы наблюдается тенденция к ужесточению правил и снижению прозрачности процедур: большинство изменений носили кумулятивный характер и продолжили ранее заданные направления. Положительные изменения, где они есть, преимущественно технического характера.
Полный анализ поправок и их последствий поможет лучше понять предстоящую кампанию и оценить возможные риски для открытости выборов.
Иллюстрация: заседание/документы
