Центральный банк получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и планирует доработать документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума 21 апреля в первом чтении приняла подготовленный Банком России и Минфином проект закона об «обелении» обращения криптовалют.
Многих интересовали вопросы операций, которые в дальнейшем в рамках регулирования уже нельзя будет осуществлять. Наряду с предусмотренной административно‑уголовной ответственностью и отложенными сроками мы считаем возможным предусмотреть и отложенный характер нормы о запрете таких операций, чтобы участники рынка могли подготовиться и получить соответствующие лицензии.
Отсрочка, по её словам, нужна, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли без правовых рисков завершить цепочки операций и оформить необходимые разрешения.
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), в том числе чтобы у игроков появилась возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Также прорабатываются поправки, касающиеся рекламы услуг финансовых посредников: сообщать о таких услугах можно будет, но названия криптовалют в рекламе, по предложению регулятора, не должны фигурировать.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, чиновники рассчитывают на его принятие до конца месяца.
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; по ним ранее был выпущен отдельный консультативный доклад, а сейчас определения уточняются, чтобы они лучше соответствовали сути инструмента.
По словам ЦБ, в ответ на запросы рынка будет опубликован консультативный доклад с дополнительными настройками регулирования, которые должны дать больше правовой определённости при работе с криптоинструментами.
Лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов планируется установить на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника; этот лимит будет закреплён на уровне нормативных актов Центробанка, чтобы при необходимости его можно было скорректировать.
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России. Регулятор отмечает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению законодательства РФ и защите прав инвесторов поставит под риск инвесторов и создаст неравные условия для российских посредников.
Для участников внешнеэкономической деятельности сохраняется возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами, при условии регистрации контракта в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Рынок выражает обеспокоенность из‑за узкого входа: сделки могут быть допущены только через лицензированных посредников, а прямой доступ резидентов к зарубежным площадкам может быть закрыт. Кроме того, пока лишь четыре криптовалюты — биткоин, эфир, USDT и USDC — соответствуют требованиям регулятора, и игроки просят рассмотреть возможность включения региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В тексте проекта указано, что при блокировке кошельков ответственность будет на гражданах, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятыми активами или сбоями иностранных систем; участники рынка считают такую норму спорной с точки зрения справедливости.