Доля закрытых статей расходов бюджета выросла до 28,6% в 2025 году — оценка Института Гайдара

По оценке Института Гайдара, в 2025 году доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% (примерно 12,3 трлн руб.) по сравнению с 24,9% в 2024 году. С 2021 года этот показатель фактически почти удвоился — с 15,1%.

Авторы обзора отмечают, что их расчёты опираются на фрагментарно доступные данные, поскольку с 2022 года подробная публичная отчётность по расходам была приостановлена.

Структура и причины роста закрытой части

По оценке института, более трети закрытых расходов приходится на раздел, обозначаемый как «национальная оборона». Кроме того, часть затрат была перераспределена из открытой в закрытую часть — в первую очередь это коснулось социальных расходов: их объём в открытой части сократился с 8,4 до 6,5 трлн руб. (в постоянных ценах).

Открытая часть расходов составила около 30,6 трлн руб., что примерно на триллион меньше показателя, указного в законопроекте об итогах исполнения бюджета‑2025; оставшаяся разница относится к статьям, не подлежащим публичной публикации по соображениям секретности.

Тренд на рост доли закрытых расходов начался раньше: рекорд довоенного периода был превышён уже в 2023 году, когда закрытая часть достигла 22,6% бюджета; до этого максимумы отмечались в 2016 году (21,7%).

Из 13 основных статей открытой части (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы в 2025 году сократились по восьми статьям, в том числе по обороне. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Одновременно сильнее всего выросли траты на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара рекомендует повышать эффективность бюджетных расходов и проводить более строгую политику в отношении трат, чтобы они соизмерялись с реальными доходными возможностями страны и не приводили к хронической несбалансированности.