В России введут особый прокурорский контроль за призывом и мобилизацией

Генпрокуратура подготовила проект приказа «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу», в котором предлагается усилить контроль за ведением воинского учёта и призывной работой на всех уровнях.

Новый документ должен заменить действующее указание Генпрокуратуры 2000 года и регламентирует порядок проверок в федеральных, региональных и муниципальных органах, а также у работодателей и в образовательных организациях.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения карточек до предоставления броней

Проект поручает прокурорам проверять организацию воинского учёта: создание учётных столов, издание и согласование приказов с военным комиссаром или главой местного самоуправления, а также работу работодателей и образовательных учреждений.

Также прокуроры будут следить за ведением и хранением личных карточек работников и госслужащих, своевременной передачей сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из учебных заведений, а также за оказанием содействия в своевременной явке граждан в военные комиссариаты.

Отдельное внимание уделено законности предоставления броней «на период военного времени и мобилизации» и правильности передачи сведений между ведомствами.

В проекте прописаны проверки отделов МВД по передаче в военкоматы данных о новых гражданах РФ и о тех, в отношении кого возбуждены или прекращены уголовные дела; в учреждениях ФСИН планируется проверять постановку заключённых на особый воинский учёт.

В военкоматах будут контролировать сбор данных о гражданах, отправку документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и другие процедуры, а также передачу сведений в государственные электронные базы.

Военные прокуроры получат полномочия контролировать исполнение законов при учёте и комплектовании войск со стороны Главного организационно‑мобилизационного управления Генштаба, главного управления кадров Минобороны, Службы внешней разведки и ФСБ.

Новые правила могут усилить давление на полицию в вопросе розыска уклонистов

Правозащитник Алексей Табалов отмечает, что в случае принятия приказа прокуроры будут чаще приходить в организации и проверять, как налажен воинский учёт. Кроме того, прокуратура сможет усилить требования к полиции в части розыска уклонистов, что потенциально увеличит активность правоохранителей в этой сфере.

По его словам, усиление прокурорского надзора делает попытки «исчезнуть» из вида военкоматов менее реальными, однако реальная активность полиции будет зависеть от их ресурсов и приоритетов.

Табалов указывает и на позитивные моменты: введение специального контроля за срочниками, комиссованными сразу после призыва по состоянию здоровья, может помочь выявить случаи халатности при проведении призывных медицинских комиссий.

Особый надзор потенциально поможет бороться с организационным беспорядком в военкоматах и улучшить реакцию на жалобы граждан, но насколько он будет постоянным и результативным — покажет время.

Критика: фокус на учёте, а не на защите прав граждан

В Движении сознательных отказчиков документ назвали типичным и подчеркнули, что формулировки вроде «обеспечить действенный надзор» носят декларативный характер и не содержат чётких критериев эффективности.

Правозащитники считают, что инструкция ориентирована не на защиту прав призывников, а на усиление контроля за призывным ресурсом: учёт, розыск людей и обмен данными стоят в центре внимания документа.

Отмечается также, что объём надзора слишком широкий: прокуратуре предписывается следить за военкоматами, МВД, местными чиновниками, работодателями, школами, больницами и даже за военно‑патриотическим воспитанием.

Эксперты полагают, что акцент на отчётности и докладах может привести к формальным проверкам ради статистики, а не к реальному повышению законности призыва; документ скорее встроит прокуратуру в систему мобилизационного администрирования, чем кардинально улучшит защиту прав граждан.

Дальнейшие шаги

Проект приказа опубликован на портале проектов нормативных актов и ещё может быть изменён до вступления в силу. Одновременно продолжаются реформы, связанные с переходом на круглый год призыва и изменениями в правилах альтернативной гражданской службы.

Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона