Минцифры готовит жёсткую реформу лицензирования операторов связи в России

Минцифры разрабатывает реформу лицензирования операторов связи: вместо примерно двух десятков различных типов лицензий планируется оставить три укрупнённых категории, но с серьёзным ужесточением требований к компаниям. По оценкам участников рынка, лишь около 7% провайдеров по всей стране смогут работать по новым правилам, а изменения, вероятно, приведут к удорожанию услуг домашнего интернета.

Треть интернет‑провайдеров и большинство кабельных операторов рискуют уйти с рынка

По предварительным расчётам, из‑за новых требований к размеру уставного капитала и собственных средств с рынка может уйти как минимум 33,2% интернет‑провайдеров. Около 80% операторов кабельного телевидения также не смогут соответствовать предлагаемым финансовым условиям.

Три уровня лицензий и повышенные требования к капиталу

Проект реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для услуг кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ; требуется не менее 30 млн руб. уставного капитала / собственных средств.
• «Генеральная» — для работы по всей территории страны; планка устанавливается на уровне 100 млн руб. уставного капитала / собственных средств.

Дополнительно вводится требование, чтобы не менее 50% совокупной выручки компании приходилось именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели при этом вовсе не смогут оказывать такие услуги.

Рост финансовой нагрузки и обязательное подключение к СОРМ

Минимальный ежегодный взнос в резерв универсального обслуживания предлагается установить на уровне не менее 1 млн руб. в год, что значительно увеличит нагрузку на небольших операторов.

Кроме того, компаниям запрещается начинать оказание услуг связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Без выполнения этих условий запуск сети будет невозможен.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Внедрение новых требований предлагается начать с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года оказывать услуги связи будет разрешено только при наличии лицензий, оформленных по новым правилам; в противном случае лицензии операторов подлежат аннулированию.

Эксперты отрасли предупреждают, что при реализации реформы стоимость услуг связи может увеличиться в два‑три раза быстрее официального уровня инфляции. Особенно сильно, по их оценке, изменения ударят по абонентам в малых и удалённых населённых пунктах, где локальные провайдеры могут полностью прекратить работу, оставив жителей без привычного доступа к интернету и кабельному ТВ.